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1、从南方大港梦到铁海联运枢纽——广西北部湾发展站上新台阶2、打造平安绿色智慧港口——环渤海港口走访见闻3、等“枫”来不如追“枫”去
从南方大港梦到铁海联运枢纽——广西北部湾发展站上新台阶
新华社南宁11月13日电 题：从南方大港梦到铁海联运枢纽——广西北部湾发展站上新台阶
新华社记者朱丽莉、黄凯莹
广西北部湾成为西南中南地区重要出海口，昔日农渔业为主的沿海落后小城，发展成了连通世界的创新型开放重镇。
大港梦想照进现实
早在1919年，孙中山就在《建国方略》中提出规划建设包括钦州在内的“南方大港”构想。
经过长期艰苦创业，南方大港的梦想逐渐照进现实。1968年2000吨级的浮码头在防城港动工建设，1984年北海成为我国首批对外开放的14个沿海城市之一，1992年钦州在荒芜的海滩边建设两个万吨级码头泊位。
2008年，广西北部湾经济区上升为国家战略，同年广西钦州保税港区获批设立，西部这唯一一片海按下了向海发展的快进键。此后，北海、钦州、防城三港合一，钦州港作为广西北部湾集装箱干线港，推动广西北部湾港朝千万标箱大港迈进。
钦州港运营至今已建成11个码头泊位，其中10万吨级泊位8个，全球排名前20的船公司已有11家进驻。目前，已开通至新加坡、越南、泰国、日本等国际班轮航线22条，至国内沿海主要港口航线18条。
广西北部湾港综合实力不断增强，快速崛起为亿吨大港。数据显示，广西北部湾港口货物吞吐量从2008年8090万吨增至2017年2.19亿吨，集装箱吞吐量保持高速增长，由2008年的33万标箱达到2017年的228万标箱。
特色产业实现重大突破
今天的广西北部湾地区已形成以电子信息、石油化工、冶金、新材料等为主导的现代临海工业体系和产业基地，走出了一条绿色发展的向海之路。
在惠科电子（北海）科技产业园的展厅，智能电视、电脑显示屏、触屏手机等产品琳琅满目。近年来，北海大力推进电子信息、石油化工、临港新材料等产业发展，其中电子信息产业发展迅猛，2016年产值达1174.5亿元。
广西北海工业园区以电子信息产业为主要发展方向，鼓励食品药品、机械制造、新能源新材料等行业进驻发展。此外，中石化北海炼化异地改造、诚德新材料、林纸一体化等项目建成投产，北海港口岸扩大开放通过国家验收，铁山港口岸正式纳入对外开放范围。
毗邻北海的玉林龙潭产业园，承接产业转移、发展临港型产业，正打造从冶炼、轧钢、制品、研发到交易于一体的不锈钢全产业链。
这是建设中的广西防城港核电基地（10月24日摄）。新华社记者 魏海 摄
与东盟海陆河相连的防城港，是我国重要的建材进出口基地、粮油加工基地、煤炭储备配送中心，这些年来自美国、新加坡等国家的多家世界500强企业抢滩落户，我国西部地区首座核电站——广西防城港核电基地也坐落于此。
作为广西冶金产业二次创业核心区，防城港朝着打造北部湾冶金产业集群的目标迈进，柳钢防城港钢铁基地、中铝生态铝基地等项目建设如火如荼。
钦州位于广西北部湾经济区的中心位置，中石油千万吨炼油、中船北部湾大型海工修造及保障基地、30万吨级航道等重大项目在此布局建设。新加坡国际港务集团、新加坡太平船务、中远海运等400余家中外企业也在此落户，港口形成航运物流、大宗商品贸易、整车进口、酒类进口、国际商品直销等特色产业。
中马钦州产业园自2012年启动建设以来，形成了以棕榈油、燕窝、生物医药、电子产品等为主的产业集聚。
对外开放深入拓展
对外开放是广西北部湾地区加快发展的关键举措。近年来，广西北部湾加快基础设施建设，保税物流体系不断完善，口岸设施建设和通关便利化水平明显提高，中国—东盟国际大通道作用日益凸显。
去年以来，我国西部相关省区市与新加坡携手合作，以重庆为运营中心，以广西北部湾为陆海联运门户，打造有机衔接“一带一路”的中新互联互通国际陆海贸易新通道，成为广西北部湾开放开发的新引擎。
在钦州港东站，一列铁海联运集装箱班列正等待装载，集装箱将运往重庆、昆明等地。“以前货物少且零散，很长时间才装运一列车，如今一天能装满3列车。”广西沿海铁路公司钦州港站站长黄光辉说，钦州港东站设立于2015年，起初每天只需1个人值守，现在每天至少得10人排班。
这是广西钦州保税港区码头一景（4月12日无人机拍摄）。新华社记者 张爱林 摄
根据广西钦州保税港区提供的数据，我国西部省区市已开通至广西北部湾港（钦州保税港区）8条铁海联运班列，其中至重庆、成都、兰州、贵阳、昆明5条铁海联运班列实现常态化运营。今年1-9月，中新互联互通项目国际陆海贸易新通道班列累计开行697列、共发运35060标箱。
日前，中新互联互通项目国际陆海贸易新通道首列冷链专列（广西防城港－重庆）成功运行，满载海产品、水果、冻肉等货物。近年来，防城港常态化开行北京、沈阳、济南等地冷链线路专列，畅通了东盟国家经防城港至内陆地区的铁路冷链运输大动脉。截至今年10月，冷链班列累计开行1300多箱，共3.7万吨。
当前，广西北部湾港航线已实现东盟主要港口全覆盖，并与世界100多个国家和地区的200多个港口通航，中国内陆腹地以广西北部湾港为枢纽走向印度洋、太平洋、地中海的海上大通道正加速建设。
打造平安绿色智慧港口——环渤海港口走访见闻
新华网北京7月4日电（韩家慧）“十八大以来，我国经济发展进入新常态，港口也在转型升级，从传统的装卸向现代化、智能化、平安、绿色方向发展。”交通部水运局港口处处长周亮对记者表示，沿海港口积极探索资源整合工作，逐步建立完善自己的集疏运体系。同时借助“一带一路”不断开拓国外市场，积极走出去。
在总结过去五年港口发展时，周亮介绍，我国港口在国际上的地位进一步稳固。沿海港口的吞吐量和集装箱吞吐量连续十多年居世界第一位，亿吨大港有34个，一些重点项目和港口码头设施陆续建成。
“21世纪海上丝绸之路”沿海港口行主题采访活动于6月26日至30日走进环渤海片区，采访报道山东、辽宁、天津等沿海城市港口建设发展情况。
凭借区位优势 沿海港口深耕“一带一路”建设
我国是世界上最大的铝消费国和生产国，但是我国铝土矿量少，有相当大的比例依赖进口。几内亚是世界上铝土矿量最大的国家，借助“一带一路”建设的政策优惠，烟台港集团打造铝矾土进口全程物流链，已连续6年牢据全国铝矾土进口第一港，占全国市场份额的七成以上。
“2015年3月26日，几内亚博凯内港举行码头建设奠基仪式；7月20日，举行第一个码头建成投产装船仪式。烟台港在自然环境恶劣、建设物资匮乏的情况下创造了100天建成一座码头的‘中国速度’。”烟台港集团有限公司总裁纪少波表示，几内亚项目不仅是大宗散货物流多式联运全产业链的成功案例，也是烟台乃至中国企业深耕“一带一路”的样本案例。
辽宁省交通运输厅港航局副局长刘戈介绍，为打造中蒙俄经济走廊，融入“一带一路”建设，辽宁依托东北以及环渤海地区广大腹地，充分发挥紧邻蒙俄的经济区位优势，积极参与建设“辽满欧”、“辽蒙欧”及“辽海欧”三条综合交通运输大通道。
“辽满欧”大通道内交通基础设施比较完善，由大连港、营口港发起并直接参与开行的“连满欧”、“营满欧”两条中欧国际班列运行良好。“辽蒙欧”大通道中相关铁路基础设施正在建设，计划打造成一条矿产资源及现代农业贸易运输通道。“辽海欧”大通道以大连港为起点，经北极东北航道，最终抵达欧洲各港口，是目前亚欧间距离最短、最具经济性的海上运输通道。“辽海欧”大通道全程为8000海里，航程减少约35%，运输成本降低约30%，大大拉近了东北地区与欧洲、北美等地的距离，进一步降低了企业物流成本、提高了企业经营效益。伴随着全球气候变暖，北极东北航道40天的解冻期将逐渐延长，这条航线的经济价值也将越来越大。
作为国家“一带一路”战略重点港口之一，自2013年开通首列过境班列以来，大连港与俄铁、德铁、中铁总、中远海运等重点企业合作，共同打造以大连港为枢纽的过境班列公共平台和服务品牌。目前已开行“大连-俄罗斯沃尔西诺”公共班列（原三星班列升级）、“大连-白俄罗斯明斯克”班列、“大连-莫斯科”长城汽车班列/冷藏班列，以及“俄罗斯西伯利亚-大连”、“俄罗斯伊尔库斯克—大连”回程木材班列等5条中欧班列线路，与传统海上运输通道相比，大连港中欧班列全程运行时间可节省2/3以上，有效降低通道综合物流成本。
“天津港以海铁路联运和陆桥运输为纽带加强与‘一带一路’沿线国家的沟通合作。”天津市港航局局长杨树海表示，海铁联运具有运能大、运输成本低、污染排放少等优势，已成为各地积极推动的重要物流组织模式。海铁联运特别是陆桥海铁联运，正成为沿海地区积极主动融入“一带一路”建设的重要实施手段。天津港是较早开展海铁联运组织的港口，通过加强与铁路、航运企业的合作，鼓励、引导客户采取海铁联运模式进行物流，多错并举促进海铁联运发展。
据悉，目前天津港已开通了满洲里、二连及阿拉山口（霍尔果斯）3条陆桥运输通道，和连通国内各地的10余条海铁联运通道，直接服务白俄罗斯、俄罗斯、蒙古和中亚地区等“一带一路”沿线国家和我国西北内陆地区。天津至白俄罗斯国际集装箱铁路运输于去年年底顺利开通，实现双程重车往返，并将逐步推进班列化运营。同时，天津港还通过日趋完善的无水港布局加强对西北内陆地区的服务带动。已经建立的25个无水港中20个无水港已投入运营。今年上半年又相继完成了乌鲁木齐、乌兰察布和阳泉等重点地区物流节点的布局建设。通过无水港的运作，可以减少物流环节、加快货物周转、降低物流成本，提升物流业服务水平，实现港口与内地企业双赢发展。
转型升级 打造平安、绿色、智慧港口
港口发展离不开水上交通安全的技术支持和服务保障。环渤海港口根据自身发展特点，积极探索提质增效、转型升级。
天津海事局危防处副处长朱国新介绍，为支持沿线港口发展，提供优质航海保障服务，服务“一带一路”建设，天津建立起“政府主导、海事组织、企业运营、全社会共同参与”的天津海上污染应急能力建设模式，实现了天津海上污染应急能力“软实力、硬实力”建设齐头并进，并创造了六项“首个”：出台了沿海地区全国首个省级防治船舶污染专项规划；颁布实施了全国首个包含海上溢油和化学品事故应急的《天津市海上污染事故应急预案》；全国首个实现了港区所有码头参与海上污染应急能力建设的“联防模式”；成为全国首个利用无人机监视监测技术开展辖区海上污染常态化监控的城市；成立了全国首个省级海上污染应急反应志愿服务基地；推动建立了全国首个船舶防污染行业组织（天津市船舶防污染协会），实现了天津海上污染应急能力建设在全国的率先发展。
辽宁辖区处于渤海湾重点水域，辖区港口密集，船舶流量大，大风大雾天气多，冬季受海冰影响严重，是水上交通事故高风险水域之一。海事监管任务繁重。面对辖区安全监管责任大、海域污染风险大、民生发展关系大的监管特点，辽宁海事局开展“全风险”预控管理机制建设，对辖区水上安全监管相关风险源、事故、险情等风险数据开展系统性梳理和规律性分析，推动水上交通安全监管从“警戒式”管控到“风险式”预控的转变，构建具有辽宁特色的水上交通安全监管体系。
同时，为优化升级，服务自贸区发展，辽宁因地制宜提出助力自贸试验区的六项复制推广清单和四项创新清单，简化行政审批手续20项，取消下放行政许可17项，下放海事行政事权20项，惠及航运企业300家和船员5万人次。为全面提升海事智能服务水平，营造良好营商环境，辽宁升级改造船舶载运危险货物申报系统，对危险货物申报实现全天候审批，降低企业成本，提高船舶载运危险货物通关效率。网上登记预约审查服务，建立办理绿色通道将办结时限由原来7个工作日缩短到3个工作日，提速57%。
烟台海事局辖区现有涉客船舶180艘，跨境、跨省客滚航线7条，客渡（陆岛）航线3条，年客流量1000余万人次、滚装运输车辆170多万台次。近年来，烟台海事局把客运安全监管作为水上安全监管的重中之重，保持了水上客运安全形势持续稳定。山东辖区注册海员达13.6万人，占全国注册海员总量的20%。为提升海事服务水平，山东海事局大力开展船员素质提升工程，提升船员培训质量，规范船员劳务市场，优化船员职业发展环境，建设海员强省，让山东船员“走出去”道路更宽、更加有底气。
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等“枫”来不如追“枫”去
等“枫”来不如追“枫”去
——记防城港市港口区人民法院企沙人民法庭的追“枫”之路
秋去冬来，海风强劲，广西防城港市港口区企沙半岛海浪翻滚，拍打出响亮而有力的声音。风之劲，声之沉，令人热血沸腾。
然而，等“枫”来不如追“枫”去。防城港市港口区人民法院企沙人民法庭深入坚持和发展新时代“枫桥经验”，“消未起之患，医未病之疾”，不断推动解纷阵地前移，提升矛盾纠纷化解的速度、深度、温度及广度，以最优的司法服务，回应群众对公平正义的新要求、新期待。
护航企业助发展
企沙半岛具有天然的深水岸线、完善的交通网络和广阔的发展腹地，是防城港市发展大型临海重工业的一块宝地。
从东湾大道远眺企沙半岛，中电防城港电厂、柳钢防城港基地、金川公司等一一映入眼帘，一派生机勃勃的大工业壮阔景象。
走在发展的道路上，总会遇到新挑战。近年来，企沙半岛的涉企矛盾纠纷随之增加。
挑战在前，责任在肩。企沙法庭坚持把非诉纠纷解决机制挺在前面，积极开展诉调对接多元化解，积极稳妥审理涉企案件。
“有困难要讲，我们可以想办法，一味推脱拒绝是解决不了问题的。”
“食品公司决定当庭支付21000元欠款，剩下的50000元分期还款，你们意下如何？”
2024年9月27日，在一起买卖合同纠纷案的调解现场，企沙法庭法官虞兵兵沉着冷静耐心地劝慰当事人，以及提出解决问题的方案。
双方当事人从一开始的剑拔弩张到情绪平稳，最终在虞兵兵的耐心引导下，双方放下成见，达成和解。
“这起买卖合同纠纷案从立案到成功调解结案历时9天。”虞兵兵说，其实双方并没有很大的矛盾，就是互相推卸责任，找到症结，对症下药，两人的问题就迎刃而解。
公正高效定分止争，不仅节省了当事人的诉讼时间和成本，更帮助企业从繁琐的诉讼程序中走出去，重回生产经营正轨。
这是企沙法庭实质性化解矛盾纠纷，助力营商环境健康发展的缩影。
在企沙半岛，有一个86.59平方公里面积的工业园，但却聚集了钢铁、镍铜、生态铝等重大项目在此建成投产，拥有投资超百亿的大型企业4家，中小微型企业20余家，企业员工超2万人。
为助力企业健康发展，企沙法庭将新时代“枫桥经验”运用到涉企矛盾纠纷化解中，对符合条件的涉企商事纠纷，积极以调解方式化解纠纷，减轻企业诉累，降低诉讼案件数量，实现各方共赢。
近三年来，企沙法庭审结涉企案件268件，涉案标的额1.88亿元，其中，成功调解涉企纠纷60件，撤诉38件。
事了心宽促和谐
两根树枝，引起一场官司。
2024年6月，企沙镇的黄大娘看到了两根来自邻居吴大姐家门口树的树枝，就以为是吴大姐故意为之，一气之下，便辱骂吴大姐并拍摄视频，事后还将该视频发到社区群和朋友圈，损害了吴大姐名誉，造成一定不良影响。
黄大娘、吴大姐因平时邻里琐碎的小事，互相猜忌，积怨已久，两根树枝的掉落，成为了双方矛盾激化的“导火索”。“新仇旧恨”涌上心头，吴大姐将黄大娘告上法庭。
“冤家宜解不宜结，双方多年邻居，因为两根树枝对簿公堂，不实质解决可能还会引发更大矛盾纠纷。”虞兵兵翻阅案件材料时分析。
“恶语伤人六月寒，意气用事只会伤了彼此的和气，希望你们在往后的生活中，不要互相猜忌，互帮互助。”在全面梳理案件情况后，虞兵兵聚焦当事人的矛盾焦点，深入了解双方真实诉求和背后的情感纠葛，以法为据、以理服人、以情动人，逐步化解两人之间由来已久矛盾。
最终，黄大娘认识到自己的错误，当庭诚恳道歉，同时也在社区微信群公开道歉，主动为吴大姐消除影响，恢复名誉；吴大姐也在法官的引导下理性看待邻里纠葛，放下成见，放弃了精神损害抚慰金的诉讼请求。
法律“症结”易解，而人们的“心结”难解，判决不是终点，解决问题才是。
企沙法庭辖区包含企沙镇、光坡镇，两镇幅员面积180余平方公里，辖25个行政村、社区居民委员会，人多难免有解纷。
一直以来，企沙法庭秉持“如我在诉”理念，主动延伸服务触角，与基层治理单位、派出所、村委、司法所等部门通力合作，坚持以法治思维和法治方式主动融入基层治理，建立“法庭+基层站所+人民调解委员会”三级联动调解网络，不断健全完善矛盾纠纷多元化解机制，解决好每一个案件，化解好每一起纠纷，努力实现案结事了人和。
群众利益无小事，桩桩件件系心上。2024年以来，企沙法庭共办理案件266件，其中调解案件76件，撤诉27件，调撤率39%。
普法宣传零距离
12月2日，整个企沙半岛沉浸在暖阳之中。在一艘渔船上，企沙法庭干警和渔民们融洽无间，“美”不胜收。
这一天，企沙法庭到企沙镇渔港开展宪法宣传进渔港活动。他们走市场，进码头，上渔船，向渔民、辖区群众及游客发放宣传手册，以通俗易懂的语言和真实生动的案例，为群众们普及宪法知识，并一一解答他们提出的邻里纠纷、渔业劳务纠纷等相关问题。
“渔”法同行，以法护“岛”。作为“普法前哨”，为高效回应渔民的法律需求，企沙法庭结合“休渔期”“开海节”“观潮节”以及民法典宣传月、宪法宣传周等时间节点，深入港口、码头等地，与群众面对面交流，实打实普法，引导渔民遵法守法，共同维护渔业资源，保护海洋生态环境。
“今天请大家来，是想了解生产经营中有哪些困难和问题法院可以帮忙，咱们‘事先预防’，尽可能减少涉诉纠纷。”2024年9月，企沙法庭邀请辖区十余名企业代表、个体工商户召开座谈会，“面对面”问需于企，“零距离”共话营商，帮助企业防范化解经营中的法律风险。
针对辖区工业发展的特点，企沙法庭也常常走访企业生产工作间，与企业负责人进行沟通交流，了解企业近期在生产经营、劳动用工等方面遇到的困难和问题，进一步增强工业园区企业及其职工尊法、学法、守法、用法意识，促进企业安全生产、合法经营、规范用工，用法治力量保障了企业和谐稳定发展。2024年企沙法庭深入企业开展各类法治宣讲活动20余次。
舵稳当奋楫，“枫”劲好扬帆。企沙法庭将做实司法为民，真正让群众在每一起司法案件中感受到公平正义，努力让“小法庭”扛起服务基层社会治理、推动辖区经济社会高质量发展的时代责任。
（作者：林东婷 覃海云）
来源： 广西壮族自治区高级人民法院