四会以筑造粤港澳大湾区高品质现代化城市为目标，不断打开城市发展格局。曹笑 摄
四会市以金田铜业为龙头企业打造铜产业科技园。曹笑 摄
四会兰花产业闯进电商新赛道，直播带货成为常态。南方日报记者 施亮 摄
近日，马房特大桥正式建成通车。
廖文奕 摄
优质项目纷至沓来，产业结构提质升级，实现工业发展“质”“量”双提升；打造“东进西优北拓南联”快速交通网络，城市框架全面拉开；农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，乡村振兴底色更亮，成色更足……非凡十年，肇庆四会市加快接续航程，踔厉奋发前行，奋力推动四会高质量发展迈出新步伐，为肇庆加快建设珠三角核心区西部增长极和粤港澳大湾区现代新都市，为广东实现总定位总目标作出四会的担当和贡献。
敢于开“顶风船”，善于走“爬坡路”。四会市正抢抓“双区”和横琴、前海两个合作区建设、广东省（肇庆）大型产业集聚区建设等重大历史机遇，充分发挥交通区位、工业基础、自然资源等方面的优势，坚定不移“向东看、向东赶”，坚持“产业第一、制造业优先”战略不动摇，走对走实走好高质量发展路子，着力建设肇庆制造新城主阵地、乡村振兴示范县、改革先行者、善治区，全力打造现代化高品质城市和全域旅游示范区，奋力跻身粤港澳大湾区县域经济第一梯队。
●南方日报记者 施亮
通讯员 黎洪锋
奋斗岁月
加快构建现代产业体系，再造一个“四会工业”
产业兴则经济兴，产业强则经济强。作为肇庆经济增长的重要一极，十年来四会着力做强做优做大制造业，规模工业经济不断发展壮大。四会围绕肇庆产业强市“个十百千万”工程和“主导+特色”产业布局，加快构建现代产业体系，重点发展新能源汽车及汽车零部件、金属加工、电子信息、精细化工等主导产业，培育了金田铜业、飞南资源、富仕电子、同宇新材料等骨干企业，产值实现快速增长。
四会持续深化产业招商落地年攻坚行动，坚持“精准招商、集群招商”工作方式，着力围绕小鹏汽车、宁德时代等“链主”企业开展产业链招商，力争引进一批落地见效快、造血功能足、带动能力强的重大优质强链补链延链项目，确保大项目的“榕树效应”得到更加充分的释放。近年来，一批优质产业项目相继落地，全部达标达产后将新增产值超600亿元，相当于再造一个“四会工业”。
四会市坚持“产业强市、项目为王、园区为母、企业第一”发展理念，打造形成了江谷精细化工基地、肇庆高新区四会产业园、龙甫循环经济金属基地等工业园区，园区基础设施和生活配套日益完善，形成各具特色的产业集群。重点推动广东省（肇庆）大型产业集聚区大沙市管起步区、四会起步区建设，全力集中土地、资金等要素，重点投向起步区基础设施和生活配套设施建设。
营商环境是企业生存发展的土壤，也是城市发展的软实力。四会市坚持把优化营商环境作为全面深化改革的“牛鼻子”工程，为企业发展提供“母亲式”服务，最大限度激发企业发展活力。持续深化产业项目审批验收代办行动，从过去企业“一对多”跑部门，变为各相关职能部门“多对一”提供验收服务；完善“双容双承诺”等制度，保障重点项目快启动、快建设、快投产、快见效。2019年度、2020年度，四会均获评“中国营商环境百佳示范县市”。
实现农业兴、全链强、乡村美、人气旺
近年来，四会市紧紧围绕乡村振兴战略总要求，着眼“五大振兴”，立足特色发展，绘就“生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好”的“三生三美”融合发展乡村振兴新画卷。2019年，四会被评为全国“农村人居环境整治成效明显的激励县”；2020年度，在广东省推进乡村振兴战略实绩考核中获评“优秀”。
基层党组织是乡村振兴工作的“主心骨”。四会深入实施加强党的基层组织建设三年行动计划，持续深化“头雁”工程，选优配强领导班子，推动解决农村基层治理和产业发展问题248个。全面组建“四大中心”，创新“党建+产业+社会治理”三促进机制，由农村党组织和“两新”党组织联动引领建设基层社会治理共同体。
四会市大力发展特色优质现代农业，实现从“农业兴”到“全链强”，不断提升乡村产业富民兴村的带动作用。2019年至今，四会市实施“一村一品、一镇一业”项目17个，参与项目农民人均可支配收入同比提高12.92%，打造建设出2个“一镇一业”专业镇和12个“一村一品”专业村，现有农业龙头企业53家，“菜篮子”基地19个，“粤字号”农业品牌6个，工商注册登记的农民专业合作社409家，本级家庭农场132家。
四会扎实开展“三清三拆三整治”工作，先后建成地豆镇下街村、江谷镇杨村等美丽宜居村、特色精品村124条，共计1707条自然村达到干净整洁村标准。四会同步推动“农文旅”深度融合，激活“美丽经济”，打造古邑绥江碧道画廊省级乡村振兴示范带，挖掘古法造纸、古法制陶等非遗文化，发展特色民宿产业，培育乡村旅游、休闲农业等新业态，以“乡村美”促“人气旺”，实现富民强镇。
乡村振兴，人才是基石。四会联合华南农业大学、省农业科学院等高校科研院所的科技力量，建成拥有519名专家的乡村振兴人才智库，其中博士学历专家278名；实施“西江人才计划”特色产业人才项目，引进柑桔专家17人，开展培育推广柑桔新品种等工作。
同时，四会巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，扎实推进驻镇帮镇扶村等对口帮扶工作。十年来，四会不仅圆满完成新时代脱贫攻坚目标任务，实现建档立卡贫困对象全部脱贫，还分别通过东西部扶贫协作帮扶、对口帮扶，助力广西富川县全部摘帽、怀集县永固镇相对贫困人口全部脱贫。
城市品位有高度，惠民利民有温度
这十年，四会以筑造粤港澳大湾区高品质现代化城市为目标，不断打开城市发展格局，城市品位全面提升。当前，四会中心城区面积（含大旺街道）达到414.21平方公里，常住人口70多万人，新城框架和功能初显，城市管理智慧化水平不断提升。
四会以交通为先导拉大城市发展框架，持续优化城市交通体系，全面提升城市通勤效率，商业大道东西延伸段、广佛肇轻轨连接线等“内联”主干道相继建成通车，广佛肇高速、汕湛高速、东进大道等“外畅”快速通道投入使用，“镇镇通高速”成为现实，对接大湾区“1小时交通圈”步伐全面加快。
聚焦人民群众从“有学上”到“上好学”的美好期盼，四会坚持补短板、强弱项、提质量、促改革，教育综合实力稳步提升。十年间，四会新建10所公办中小学，新增义务教育学位1.1万个，进一步解决城区义务教育学位紧缺问题；扩大公办学前教育资源，增加公办学前教育优质学位1960个。在2025年前，四会还将新增幼儿园学位7860个，义务教育学位18110个，高中学位3700个，促进基础教育优质均衡高质量发展。
近年来，四会市扎实推进基础设施建设，县域医疗卫生基础设施显著改善。四会市妇幼保健院、四会市第二人民医院相继投入使用；2022年，肇庆市中心人民医院（四会市人民医院）新院区试运营；开展“互联网+医疗健康”服务，“一键诊疗”“一站会诊”重塑诊疗流程，“一码通用”“一体服务”改善就医体验……医疗卫生事业的蓬勃发展，让老百姓从中享受到了实实在在的健康红利。
除了城市硬件设施日益完善，四会还坚持以党建引领城市管理提质，形成“互融共进、协同发展”的城市基层党建新格局。目前四会市各社区组建了42个驻点团队，帮助群众解决各类热点难点问题3400多件；建立党员报到机制，组建了109支市直机关党组织党员志愿服务队，6000多名在职党员定期开展志愿服务活动；常态化实施“邻里先锋”项目，建立起了五级邻里先锋工作队伍，打通服务群众“最后一百米”。
赓续奋斗
奋力跻身大湾区制造业现代化强县
两度入选全国文明城市、入围“全国综合实力百强县市”“国家新型城镇化综合试点县”，成功创建国家创新型县（市）、省全域旅游示范区……当前，四会面临“双区”和两个合作区建设、广东省（肇庆）大型产业集聚区建设等重大历史机遇，必须全力抢抓机遇，坚定发展信心，率先“向东看、向东赶”，书写四会高质量发展新篇章。
当前，四会正加快构建现代产业体系，奋力跻身大湾区制造业现代化强县。四会将坚持“产业强市、项目为王、园区为母、企业第一”，积极对接省20个战略性产业集群建设，紧扣“主导+特色”产业领域，集中资源力量打造现代产业体系，把四会打造成肇庆制造业发展的主阵地、主引擎，力争“十四五”中期地区生产总值超500亿元。
四会将强化平台发展联动，举全市之力推动大型产业集聚区四会片区建设，奋力打造千亿产业集聚区。抓紧抓好产业招商落地核心任务，全面优化营商环境，深度嵌入大湾区产业链供应链创新链，积极承接优质要素资源，围绕主导产业和特色产业持续开展精准招商。
四会一方面坚持“向东看、向东赶”发展路径，推进四会—高新区组团发展，加快形成产城融合、强强联合的发展局面；另一方面将巩固提升省全域旅游示范区创建成果，以玉器产业为牵引，促进餐饮住宿、文化娱乐、金融商贸、旅游康养等城市经济业态繁荣发展，倾力打造“全国玉器之都”。以创建更高质量的文明城市为目标，持续开展创文常态化管理。
在全面实施乡村振兴战略方面，四会将提速农业农村现代化进程。全力实施“农业产业万亩”工程，高标准抓好花卉、名优水产省级现代农业产业园申报创建，大力发展“一镇一业、一村一品”特色农业产业。全面加快四会古邑绥江碧道画廊乡村振兴示范带建设，努力把示范带建设成为大湾区的后花园、康养地、体验地。
为提高公共服务现代化水平，四会将持续加大民生投入，聚焦群众“急难愁盼”的事，常态化推进民心工程、惠民实事，加快补齐民生短板，让人民群众享有更高的收入、更好的社会保障、更优质的教育、更高品质的卫生健康服务、更美的生态环境。加快推进基层治理体系和治理能力现代化，建设更高水平的法治四会、平安四会，把四会打造成为“善治之城”。
一线案例
大沙镇破解发展瓶颈
走出高质量发展新路
在广东省（肇庆）大型产业集聚区市管起步区（大沙、富溪片区），8个基础设施项目稳步推进中；马房特大桥建成通车，进一步缩短与粤港澳大湾区兄弟城市时空距离；以美学思维开展的“红美行动”如火如荼进行中，加快打造乡村振兴示范样板镇……
“这十年，是大沙牢记嘱托砥砺前行的十年，是大沙坚持产业强镇阔步跃进的十年。”四会市委常委、市政府常务副市长、大沙镇委书记邓宏安表示，如今大沙镇正痛下决心，全面破解发展瓶颈，昂首走出高质量发展新路子。
产业是大沙蝶变的强劲动能。作为全国首批重点镇、广东省城乡融合发展省级试点中心镇，大沙镇产业发展区位优、底子厚。
2020年6月，四会市提出“举全市之力建设大沙高质量发展示范区”，攻坚的号角正式吹响，大沙敢于“亮剑”，全镇上下转作风、优服务、创一流、求实效，持续做大做强镇域经济，2021年规上工业总产值位居肇庆乡镇第一，成为肇庆市唯一上榜“2021年全国千强镇”的建制镇。
大沙镇全力推进园区土地“腾笼换鸟”，盘活原石膏矿项目等闲置用地1100亩，完成土地收储超6000亩，土地整理342亩，完成项目征地超22000亩。同时，大沙全面推动富溪、马房、岗美等工业园基础设施提升，尤其是今年以来，在肇庆市规划建设指挥部的统筹安排下，投入82.62亿元实施的基础设施项目建设已全面启动。
春江水暖鸭先知。近三年来，大沙产业招商落地成效突出：引进产业项目91个，计划投资总额220亿元,注册企业108个，规模以上工业企业总数从2012年的70家增长到2022年的122家；工商银行、建设银行及民营金融机构争相抢滩进驻，用“脚”为发展前景投票。
在重大项目建设方面，大沙全镇44个项目纳入省、肇庆、四会重点项目范围，总投资额达330亿元，华昌铝材、万洋众创城等产值超50亿元的优质项目成功落户。累计推动38个重点企业增资扩产，新增高新技术企业69家,总部设在大沙各类企业达201家，产业发展后劲不断加强。
2015年，由多名博士、硕士、材料化工专家初创的同宇新材料（广东）股份有限公司落户大沙镇，并在六年内成长为国内领先的中高端覆铜板专用特种树脂制造商，2021年产值超过9亿元，今年更有望突破15亿元。
当前，大沙高质量发展示范区成效明显、并初步形成了示范引领作用。该镇以链主企业为引擎推动产业高质量发展，推动骏马水泥、高登铝业、同宇新材料、国耀铝业等重点企业税收突破3000万元，工业经济贡献率日趋明显，全镇65.6%的固定资产投资、70.4%的税收来自工业项目。
以构建广东省城乡融合发展示范镇为目标，大沙着力推进“产城人”深度融合，以人为核心加快新型城镇化建设。加快园区基础设施和公办学校、医院等公共服务项目实施，大力推进乡村振兴“书记项目”和美丽圩镇建设，全力打造宜居宜业宜游发展环境，确保人才吸得来、留得住。
数读
●地区生产总值
2012年210.90亿元
2021年473.12亿元
十年年均增长8.5%
●规模以上工业
2012年208家，总产值464.62亿元
2021年301家，总产值847.86亿元
2022年预计将超过930亿元
十年年均增长11.0%
●农业总产值
2012年65.10亿元
2021年114.53亿元
十年年均增长4.2%
2012—2021年间新增各级农业龙头企业52家，建成各类“菜篮子”基地18个，创建各级“一村一品、一镇一业”专业镇2个、专业村12条
●教育民生
2012—2022年期间，四会市新建10所公办中小学，新增义务教育学位11000个，进一步解决城区义务教育学位紧缺问题；扩大公办学前教育资源，增加公办学前教育优质学位1960个